关于2024年6-7月建筑市场监管工作情况通报

来源：海南住房和城乡建设厅 2024-08-20

琼建管〔2024〕201号

海南省住房和城乡建设厅

各市、县、自治县住房和城乡建设局,各园区管理局,各相关企业,有关单位:

现就2024年6-7月建筑市场重点监管工作情况通报如下:

一、实名制管理情况

(一)基本情况

根据实名制监管系统统计数据,截至2024年7月底,已纳入实名制监管系统且配备实名制设备的在建项目数1757个,实名制信息化管理覆盖率为78%。6-7月份工人日均考勤人数98092人;有管理人员考勤的项目数1360个,占项目总数77%;项目经理平均到岗率为65%;项目总监理工程师平均到岗率为46%。

(二)表扬及提醒

1.表扬

中建三局集团有限公司和海南第一建设工程有限公司日均工人考勤数排名靠前,人数达到了200人以上且项目经理到岗率达到管理要求。

现对上述企业予以通报表扬,记良好行为记录予以信用加分。

2.处理

上期通报点名提醒的企业中,江苏苏兴建设工程有限公司、中铁十局集团有限公司和陵水黎族自治县城乡建设有限公司日均工人考勤数低;海南众和建设项目管理有限公司和达信建设发展有限公司项目总监到岗率仍处于较低水平。现拟对上述企业记不良行为记录予以信用扣分。若有异议,请于8月30日前提供书面异议申请材料。

3.提醒

近期中宇宏达建筑集团有限公司等5家企业存在部分项目日均工人考勤数较低(名单见附件1-1);深圳市新达基建设集团有限公司等5家企业存在部分项目项目经理考勤率较低(名单见附件1-2);海南新世纪建设科技有限公司等7家企业(名单见附件1-3)存在部分项目总监考勤率较低。请上述公司加强管理,我厅将持续跟踪,下期仍不符合要求的,将予以处理。

二、建筑市场帮扶指导工作情况

(一)基本情况

为进一步规范建筑市场行为,加大查处“三包一挂”等违法违规力度,我厅于6月20日召开加强建筑市场监管暨“机器管招投标”项目标后履约监管工作视频调度会议。会议上,我厅对各市县建筑市场监管情况进行通报,并开展了建筑市场行为监管工作培训。6月25日,我厅印发了《关于2024年上半年全省建筑市场监管工作情况通报》(琼建管〔2024〕149号),深化我省建筑市场监管及“机器管招投标”项目标后履约监管工作。

6-7月,我厅派出三个帮扶指导小组对全省范围内18个市县开展建筑市场行为帮扶指导工作,相应组织了1场线上建筑市场信用信息数据监管政策宣贯培训、18场平台及业务现场专项培训,线上线下培训累计达1700多人次。本次帮扶指导共抽查项目43个,累计下发整改通知书32份,严重违规移送执法项目2个。

截至2024年7月底,全省各市县共检查在建项目市场行为1548次,发现涉嫌违法违规问题45条,涉及项目34个。海口、儋州、陵水等3市县查处“三包一挂”等违法违规行为力度较大,分别查处7条、9条、7条。

(二)机器管招投标项目标后履约情况

本次帮扶指导工作,我厅共检查项目43个,其中有19个“机器管招投标”项目,占比44%。其中涉嫌“三包一挂”的违法违规项目有4个,涉嫌未批先建的项目有2个,各项目均存在不同程度的实名制管理问题,主要表现为存在问题主要包括:未落实实名制管理安装实名制考勤设备、关键岗位人员未到岗履职、实名制考勤不合格等。

检查发现,海南唐安建筑工程有限公司在“海南省技师学院学生宿舍D楼项目施工”项目在标后履约中积极主动,关键岗位人员到岗履职,实名制考勤率较高,各项工作均按要求保质完成,提出表扬。

(三)工作要求

各市县住建局(园区管理局)、综合执法等相关部门要加大对违法发包、分包、转包、挂靠的查处工作力度,强化“机器管招投标”项目标后履约过程监管。请各市县住建主管部门应充分依托利用监管平台,加强数据比对核实,对违法违规主体拒不改正的,严格予以信用惩戒,并依法依规予以查处,杜绝“三包一挂”查处宽松软问题。对本次检查发现问题及违法违规的项目,我厅将持续跟踪后续整改、查处情况。

三、企业资质动态核查情况

(一)基本情况

截至7月底,全省住建系统共抽取249家建筑业企业和工程监理企业开展企业资质动态核查工作,其中:省厅抽查155家,海口、三亚、儋州、文昌、琼海、万宁、五指山、陵水、澄迈、琼中、屯昌、保亭等12个市县共抽取94家。已核查并公布核查结果240家,其中未满足企业资质标准的企业有127家,占比52.92%;已在规定期限内完成整改企业66家。

(二)工作要求

1.请各市县尽快启动企业资质动态核查工作,按不低于20%抽查辖区内核发资质的建筑业企业。

2.对未按《海南省住房和城乡建设厅关于做好2023年工程勘察设计、建设工程监理统计调查工作的通知》要求填报监理统计报表的监理企业(名单见附件2),我厅将实施重点监管,并依法依规实施信用惩戒。

四、其他工作开展情况

(一)远程视频监控管理情况

现将2024年6月1日至2024年7月31日未安装远程视频监控的项目(名单见附件3)、远程视频监控离线项目(名单见附件4)推送各市县住建部门及时跟进核实处理,并在8月30日前将处理情况反馈我厅,对逾期仍未整改的项目,应给予信用扣分。

(二)施工许可事中事后监管情况

现将2024年至今以告知承诺制方式取得施工许可证的项目信息推送各市县住建部门(名单见附件5),请各市县住建部门及时在海南省建筑市场监管公共服务平台开展批后核查工作,对不符合条件的项目予以处理,并于8月30日前将处理情况反馈我厅。

附件:1.实名制重点监管企业名单

2.未上报2023年监理统计报表企业名单

3.未安装远程视频监控的项目名单

4.远程视频监控离线项目名单